
资料图:伦敦国际战略研究所所长约翰·奇普曼(右)在奥斯陆接受专访。
从叙利亚内战、乌克兰危机到中东的乱局,本来欣喜地走在21世纪大道上的地球村突然发现“一夜回到解放前”,那些交织着地缘争霸、阴谋颠覆甚至血肉横飞场面的热战情景重新回到人们面前。如何看待当前纷繁复杂的国际格局,如何规避难以预料的地缘政治风险,成为当前国际关系研究者的重点课题。日前,伦敦国际战略研究所(IISS)主办的2014年全球战略年会在奥斯陆召开,数百名官员和学界代表就热点话题进行了交流。《环球时报》记者对会议的组织者、知名国际问题专家、伦敦国际战略研究所所长约翰·奇普曼进行了专访,听他纵论当今世界的地缘热点和大国关系。
欧盟与俄罗斯展开战略对话的时机尚不成熟
环球时报:在当前国际形势下召开本届战略年会的意义是什么?
奇普曼:2014年开始,全球地缘政治风险明显增大,今天的世界格局正发生着戏剧性变化。英格兰银行进行的一项企业风险调查显示,57%的被调查企业称地缘政治风险是当前企业面临的主要风险。在欧洲、美洲、中东、亚洲和非洲,许多战略性变化正在发生或酝酿。其中,欧洲的传统秩序受到冲击,中东乱局加剧。本届全球战略年会的宗旨就是审视当今世界面临的地缘政治挑战,寻找其中存在的地缘经济机遇。
会议认为,未来一年,重点国家在中东、亚洲和欧洲热点地区会有显著的战略调整。经过密集的外交努力,一些悬而未决的问题会有答案。今后几个月世界如何应对乌克兰危机和中东乱局,将对未来世界格局产生长期战略性影响。
环球时报:乌克兰危机发生的原因是什么?乌克兰在欧洲的地缘政治格局中处于什么样的位置?如何看待乌克兰与俄罗斯的关系?
奇普曼:过去1年,我们看到乌克兰为在西方和俄罗斯之间做出抉择付出高昂代价。实际上,在乌克兰未来的发展道路上,俄罗斯和欧盟之间不一定是竞争关系。但不幸的是,西方与俄罗斯在乌克兰展开较量。对于乌克兰的选择,俄罗斯做出剧烈反应。对俄罗斯违反国际法的行为,欧盟和美国除了采取制裁无路可走。
本次会议认为,乌克兰问题应在欧洲整个大的安全架构下解决。但目前欧盟对未来欧洲安全格局缺乏认识,在这个安全格局里,欧盟和俄罗斯要达成战略共识,让乌克兰高兴地融入这个安全秩序中,而非被迫做出抉择。同时,欧盟的核心利益得到尊重,而俄罗斯的战略利益也在乌克兰国家发展进程中得到照顾。目前各方行动是你来我往,互不相让,制裁与反制裁互相对抗。可以说,欧盟与俄罗斯展开战略对话的时机尚不成熟,但需要从现在开始做准备。
环球时报:欧盟与美国都对俄罗斯实施制裁,它们的利益一致吗?
奇普曼:欧盟和美国对于国际关系和国际法的认识没有太大不同,它们的区别在于,欧盟更倾向于跟俄罗斯发展互利合作关系。目前实施的制裁在欧盟内部引起一些担心,认为制裁给俄罗斯民众的感觉是要迫使俄政府垮台。这当然不是事实。之所以引起这些担心,是因为制裁很多是针对普京周围的政府官员、议员和企业,这降低了欧盟和俄罗斯展开战略对话、寻求妥协的可能性。当然我们也看到一些积极迹象。为期10天的停火协议似乎执行顺利,虽然仍有小的违反规则的事件发生。
最大恐怖威胁仍然是“基地”
环球时报:“伊斯兰国”在短短一年里迅速壮大,这是为什么?它是否从根本上改变了反恐战争格局?
奇普曼:首先,“伊斯兰国”不是新出现的恐怖组织。早在2006年它就开始活动了,那时它一度被击溃。后来它的极端宗教组织色彩不断加强,在伊拉克马利基总理的错误政策下,在叙利亚内战导致的权力真空中站稳脚跟并迅速发展。在战略年会中有人称“伊斯兰国”为拥有MBA学位的“圣战者”,即指其恐怖活动日益专业化,建立了自己的一套衡量袭击效果的体系,使得它对地区安全的威胁日益增大。然而从更长的时间看,对中东乃至世界最大的恐怖威胁仍然是“基地”组织。
环球时报:美国发动对叙利亚空袭后,会不会同时推翻巴沙尔政权? 一场没有地面部队的战斗能解决问题吗?
奇普曼:在伊拉克总理马利基下台后,安全环境有了积极变化,美国对空中打击“伊斯兰国”态度也变得更为积极,并制定了对叙利亚境内目标进行空中打击的计划。而在叙利亚,美国面临的真正挑战是缺乏当地政府的合作与配合。美国能否成功训练那里温和的反政府武装,让他们成为向“伊斯兰国”发动进攻的地面部队,尚是疑问。那些反对派武装面临叙利亚政府军的压力,他们是否愿意把自己的武装用来与“伊斯兰国”交战,也是战略问题。这些问题直接关系到美国及其盟友对伊拉克、叙利亚的空中打击能否取得效果。
