乌克兰独立新闻社4月4日消息,国际货币基金组织的第四笔贷款对于乌来说是一次史无前例的事件,乌暂停完成贷款计划,IMF也在前三笔拨款后暂停了拨款。
为恢复与IMF合作,乌要落实一系列恢复经济的结构性改革。其中,在IMF的备忘录中,乌要立法规范农用土地流转,从2018年起,允许出售农地。文件显示,“包括农用土地销售在内的土地市场自由化是乌经济增长的重要潜力。我们为此成立工作组来协调各部委和世界银行的合作,将起草开放土地市场以及有条件销售的法案。预计议会将于2017年5月底通过农地流转法案,在2017年底结束农地暂停销售,(从2018年起)有可能实现国有和个人土地销售”。在5月底通过该法案是乌与IMF合作的灯塔,而开放农地销售将包含在基金给乌领导层的致信中。
乌向IMF保证在4月底通过大范围养老金改革立法,基金此前表示,乌不能延迟推动该改革,也包括提高退休年龄。“为削减养老金特权已经做出了很多工作,但仍需要很长一段时间来审查退休体系的边界范围。改革应聚焦于减少提前退休的范围、提高在规定工作年限后退休的标准、建立缴费激励机制、推迟退休年龄。这些决定将逐步影响养老金的财政情况,但关键是要立即启动工作”。乌当局表示,体系改革将适用于除高危职业外的所有居民。此外,从旧到新的体系过渡还将需要建立员工的个人账户,来累积计算社会保险以及发放延迟退休奖金。
一旦成功落实土地和养老金改革,乌将在2017年底前获得国际合作伙伴的80亿美元,包括IMF预计5月份拨付的19亿美元、8月和9月的各13亿美元等另外三笔拨款,再加上基金董事会批准的第四笔10亿美元的中期贷款,乌在2017年将获得IMF的55亿美元。根据合作备忘录,包括欧盟、美国等在内的其他国际伙伴,在2017年将向乌再拨款25亿美元,使今年的中长期财政计划总额达到80亿美元。
此外,在最新的合作备忘录上,IMF建议以欧洲债券其他持有人的共同标准,重组30亿美元“俄债”。备忘录指出,“建议俄罗斯持有的欧债根据项目参数(乌与IMF的合作)进行重组。”基金为此强调,乌释放了“善意”的标准,向借款人提供了偿还债务机制的诚挚意愿,并得到了IMF的政策。
与此同时,基金将乌2017年经济预测由2.5%下调至2%,中期预测没有变化,2018年增长3.2%、2019--3.5%、2020和2021年--4%;通胀指标预期下调为:2017年--低于10%、2018年--低于7%、2019年--低于6%、2020和2021年低于5%;预算赤字为:2017年占GDP3%、2018年--2.5%、2019年2.3%、2020和2021年分别为2.1%和2%;国家债务为:2017年占GDP89.8%、2018年-- 85.3%、2019年--78.1%、2020年--71.6%、2021年--65.6%。
