
6国向联合国提交的北冰洋大陆架划分示意图,图中蓝色实线为200海里专属经济区分割线 供图/俄罗斯“卫星”通讯社

俄罗斯破冰船 新华/法新

俄罗斯在北极点插旗 新华/美联
俄罗斯外交部4日说,俄方已向联合国提交北冰洋大陆架划分报告,主张拥有对120万平方公里北冰洋大陆架的开发权利。
俄方所提区域涉及350海里以外大陆架。根据《联合国海洋法公约》,沿海国可对距其海岸线200海里的海域拥有经济专属权。如果沿海国认为本国自然延伸的大陆架远远超出200海里,则需要提交申请并提供科学证据。
俄罗斯2001年曾向联合国大陆架界限委员会提出申请,要求把俄专属经济区扩展到位于北冰洋中部的罗蒙诺索夫海岭所在水域,后因“证据不足”被驳回。
俄外交部本月4日说,重新递交的报告里包含近年科考活动中搜集的最新数据。俄方预计,联合国大陆架界限委员会将于今年秋季开始审查俄方递交的最新报告。
北极地区的经济价值特别是丰富的油气资源为各国所关注。据估算,全球未探明石油和天然气储量有四分之一在北极地区。随着北极冰融加剧给能源勘探带来新机遇,俄罗斯、美国、加拿大、丹麦和挪威等国均积极寻求维护本国在北极地区的管辖权。
2007年8月2日,俄罗斯科考队员乘深海潜水器从北极点下潜至4000多米深的北冰洋洋底,并在洋底插上了一面钛合金制造的俄罗斯国旗。随后,美国和丹麦相继派出科考队前往北极地区,加拿大宣布将在北极地区建立两个军事基地,北极地区的领土纠纷问题一度变得异常紧张。
近年来,俄罗斯在北极多个岛屿上修建军事基础设施。今年年底前,俄北方舰队将在北极地区举行大规模军事演习,以保护俄罗斯在北极的经济利益。文/杨舒怡(新华社特稿)
大陆架划分·争什么
北极资源和航道是争夺焦点
解放军外国语学院专家李绍哲在研究中指出,北极地区蕴藏着丰富资源,潜藏着巨大的经济和地缘战略价值。北极地区有着丰富的石油、天然气、煤炭、渔业、淡水和森林资源,以及矿产资源。另外,随着全球气候变暖北极冰层逐渐融化,北极航线的价值也更加引人注目。
如果北极航道可以常年开通,从西欧到东亚、北美洲东西海岸船只的航行时间、距离将会大大缩短,这将改变目前全球的航线格局,北极国家通过各种手段在强化对该航道的控制和管辖。
在这种情况下,北极圈内国家对北极陆地和海洋的划界展开了争夺,参与争夺的主要是俄罗斯、加拿大、美国、丹麦和挪威5个国家,争夺焦点在“200海里以外大陆架”的划界。有关学者指出,各国均希望将其外大陆架尽量延伸,甚至将北极点包括在内,争夺大陆架的实质还是为了海洋划界。由于北极油气资源主要蕴藏在离北冰洋沿岸300海里到500海里的海底,使得这5国对北冰洋大陆架的争夺异常激烈。
早在2001年12月,俄罗斯就曾向联合国大陆架界限委员会提交了200海里以外大陆架划界案,这也是北极国家以自然延伸原则主张北极地区主权的第一案。俄罗斯主张,北冰洋中部地区的罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫海岭属于俄罗斯西伯利亚大陆架的自然延伸。但这一划界案被大陆架界限委员会认为“科学证据不足”。此后,俄罗斯继续积极开展大陆架地质调查,2007年俄罗斯地质学家宣布,他们找到了证明罗蒙诺索夫海岭是俄西伯利亚北部地区大陆架自然延伸的证据;当年8月2日,俄罗斯科考队员潜至北极点下4261米深的海底,并在海床上插了一面钛合金制造的俄罗斯国旗。
此外,挪威、丹麦、加拿大也向大陆架界限委员会提交过200海里外大陆架的权利主张,丹麦曾4次提出划界案,2014年的划界案主张其拥有包含北极点在内的89.5万平方公里的北极区域的主权。美国虽然一直没有加入《联合国海洋法公约》,但奥巴马政府在《北极地区国家战略》中也提及,美国计划申请从阿拉斯加以北延展至北极点的600多海里的区域。
同时,在北极航道的管辖权方面,北极圈内国家之间也存在争议。加拿大和俄罗斯主张对北极航道的管辖权,美国则认为这是一片开放水域。
大陆架划分·怎么争
中国应捍卫在北极地区正当权益
有关专家均在研究中指出,北极国家虽然在北极大陆架的划界上存有争议,但是他们并不希望非北极国家进入北极。而根据国际法,中国等非北极国家在北极享有正当权益。考虑到北极的丰富资源和航道价值,中国应积极行动,争取并捍卫在北极地区的正当权益。
