武汉大学中国边界与海洋研究院和国家海洋局极地考察办公室的有关专家在研究中表示,《联合国海洋法公约》规定,大陆架以外的国际海地区是全人类的共同继承财产,我国在国际海底管理局的统一管理和经营之下,享有合理开发国际海底资源的权利。
在海洋生物资源开发方面,根据有关规定,我国平等地享有在斯瓦尔巴德群岛附近海域的捕鱼权,而且在沿海国没有能力在自己的专属经济区捕捞全部可捕渔业量的情况下,应准许其他国家捕捞可捕量的剩余部分。有关专家认为,鉴于北大西洋海域区域渔业管理实践以及我国远洋渔业生产能力,北极海域北太平洋的分区域以及北冰洋区域应是我国关注的重点。
另外,我国在北冰洋公海海域范围内可开展自有科学研究,在征得沿海国同意的情况下,可在该北极国家领海区域内开展科学研究,所以我国已经成功开展了5次北冰洋科学考察。
李绍哲指出,中国对外贸易的货物运输主要由海上运输承担,但是由于南中国海的争端以及“马六甲困局”使我国的能源与货物运输处于受制于人的状态。北极航道一旦开通,必将缓解这一状况,而且将带动中国北部沿海地区的经济发展。
大陆架划分·为何争
大陆架划界争端涉及领土主权
根据《海洋法公约》,沿海国的大陆架包括其领海以外其陆地领土的全部自然延伸,距离领海基线200海里以内的海域为专属经济区,其中的大陆架为内大陆架;如果大陆边超过领海基线200海里,则成为外大陆架,外大陆架的边缘不可超过距领海基线350海里,或不超过连接1200公尺深度各点的等深线100海里。认定外大陆架的界限需要向联合国大陆架界限委员会提交申请。
北京师范大学海洋法研究学者李毅在研究中表示,不论是在内大陆架还是外大陆架,沿海国都享有勘探大陆架和开发其自然资源,建造人工岛屿、设施和结构,授权和管理在大陆架上进行钻探等主权权利。此外,大陆架常常蕴藏有丰富的海底油气资源,很多国家都把外大陆架的争夺作为解决本国资源短缺的方法。
李毅指出,我国主要在东海和南海存在外大陆架申请的问题,与日本、韩国、菲律宾、越南、马来西亚、文莱等国家可能存在海域划界争端。
2009年越南提交的外大陆架划界申请中,主张自己对中国的西沙和南沙群岛享有主权。对此,中方向联合国秘书长提交照会,指出由于越南的划界案侵害了中国在南海的主权、主权权利和管辖权,中国政府郑重要求大陆架界限委员会按相关规定不审议上述“划界案”。
2012年,中国向大陆架界限委员会提交了东海大陆架划界申请,中方认为中国在东海的大陆架自然延伸至冲绳海槽,从中国领海基线量起超过200海里。而日方则无法接受这一方案,向大陆架界限委员会提出了申诉。日本一直坚持以“中间线”来与中国划分东海大陆架,而钓鱼岛也正是位于这条中间线上。
