资料图：俄军装备的伊斯坎德尔战术导弹，射程约为300-400公里
1987年签署的《美苏关于消除两国中程和中短程导弹条约》（简称《中导条约》）生效已满25年。在此期间，美俄多次指责对方违反条约，俄罗斯更是宣称要退出条约。
《中导条约》为永久性条约，是战后美苏裁军谈判史上第一个真正减少核武器数量并彻底取消一个核武器等级的条约，对国际关系的缓和产生了重大影响。
如果《中导条约》被终止执行，原计划于2015年召开的《不扩散核武器条约》总结和审查会议可能不会按期举行，因为国际社会在进一步削减战略核武器领域同样乏善可陈。
即使出现这种情况，莫斯科也不会非常在意，因为核扩散和核恐怖主义威胁并未被列入俄罗斯国家安全最优先考虑的范畴。
重启中程导弹主要为应对欧洲导弹防御系统
近年来，俄罗斯试图研制、恢复生产和部署中程导弹，主要出于以下考虑。
首先，欧亚大陆很多国家包括俄罗斯邻国大都拥有或正在研制中程和中短程导弹。普京表示：“《中导条约》不符合保证俄罗斯军事安全的要求。事实上，几乎所有俄罗斯周边国家都在发展中程导弹。苏联与美国签署条约，不发展中程导弹，这令人不解。美国不需要中程导弹。但俄罗斯在不发展中程导弹这个问题上值得商榷。”
其次，在欧洲大陆常规军事力量对比上，俄罗斯相对北约处于全面劣势。2007年，俄罗斯决定暂停执行《欧洲常规武装力量条约》，不再提供常规武器相关信息和接受核查，自此在发展常规武器方面不再受限制。随着面临的军事威胁不断增大，俄罗斯需要中程和中短程导弹弥补其常规军事力量的不足。
最为重要的是，美国在欧洲部署导弹防御系统，迫使俄罗斯寻求必要的反制手段。欧洲导弹防御系统将于2020年部署完毕，届时，将大大降低俄罗斯战略核力量的战斗潜力。但更为严重的威胁，是美国装备有海基导弹防御系统的海军战斗舰艇和陆基反导导弹发射装置能够根据俄罗斯洲际弹道导弹的发射位置而机动变换阵位。
2007年，普京在会见美国国务卿赖斯和国防部长盖茨时，对美国在东欧部署导弹防御系统表示了强烈不满，威胁要退出《中导条约》，研制和部署中短程导弹并瞄准美国在欧洲的目标，退出时机将取决于欧洲导弹防御系统的部署情况。俄罗斯战略火箭兵司令员索洛夫佐夫随后表示，俄罗斯准备恢复中短程导弹的生产。
如果俄罗斯将中程和中短程导弹部署在加里宁格勒、西部国境线或波罗的海和北方舰队军舰上，不仅能够直接威胁部署在东欧的欧洲导弹防御系统，还可对北约在欧洲的所有军事基地构成现实威胁。
美国研发中程导弹用作导弹防御系统测试靶弹
《中导条约》第I条规定：“双方裁减各自的中程和中短程导弹，将来也不能拥有此类导弹。”第II条第5款规定：“中程导弹是指射程在1000公里至5500公里的陆基弹道导弹和陆基巡航导弹。”第II条第6款规定：“短程导弹是指射程在500公里至1000公里的陆基弹道导弹和陆基巡航导弹。”第VI条规定：“双方不能生产任何中程导弹、进行中程导弹飞行测试、生产中程导弹级段和发射装置。”第VII条第12款规定：“双方仅能生产和使用现有型号导弹的助推级。只有出于研究目的，导弹发射才不被视作进行中短程导弹飞行测试。”
美国在“民兵-2”洲际弹道导弹和“三叉戟-1”潜射弹道导弹的助推级基础上，生产了射程1200公里的HERA靶弹、射程2000公里的LRALT靶弹和射程1100公里的MRT靶弹，用于导弹防御系统测试。利用这些靶弹，美国研发和装备了多种型号的反导导弹。
2010年，俄罗斯外交部发表声明，“美国有计划和系统地违反了《中导条约》，为导弹防御系统研制了HERA、LRALT和MRT等型号靶弹，模拟陆基中程弹道导弹。根据《中导条约》，这些靶弹应视作新型中程陆基弹道导弹。”
美国没有对中程弹道导弹的战斗使用需求。俄罗斯多次指责美国研发中程导弹，主要目的是为美俄核裁军谈判增加己方筹码，为将来有可能退出《中导条约》寻找借口。
“边界”洲际弹道导弹可作为中程导弹使用