俄罗斯正在加快“边界”陆基机动型洲际弹道导弹的飞行测试进程。
2013年，“边界”导弹成功进行了第4次试射。随后，俄罗斯武装力量总参谋部作战总局局长弗拉基米尔·扎路德尼斯基表示，“边界”导弹计划于2013年年底开始作战值班，2014年部署第一个“边界”导弹团。
导弹在部署前要进行多次试射，在飞行测试基础上，得到导弹的主要飞行特性和可靠性指标，从而对导弹性能作出评估。虽然“边界”导弹应用了大量“白杨-M”和“亚尔斯”导弹所使用的成熟技术，但其飞行测试和装备进度之快可谓前所未有。
美国指出，“边界”可能是一种中程导弹，俄罗斯则坚持“边界”为洲际弹道导弹。
带有多弹头的“边界”导弹曾从普列谢茨克发射，击中了库拉靶场的目标，这是洲际弹道导弹的飞行距离。美国空军航天侦察中心发布的报告指出，“边界”导弹是作为洲际弹道导弹进行飞行测试的。但携载常规弹头的缩短射程的“边界”导弹也曾从卡布斯基亚尔发射，飞行限于巴尔哈什地区上空，这个射程就属于《中导条约》中定义的“中程”了。
需要指出的是，洲际弹道导弹射程取决于作战使用时输入导弹控制系统的数据和参数。根据需摧毁的战略性和关键性目标所在距离，洲际弹道导弹的射程也可以是“中程”。因此，有美国学者指出，尽管“边界”是作为洲际弹道导弹研制的，但也可将“边界”导弹作为中程导弹部署。
退出《中导条约》的战略权衡
俄罗斯国内专家大都赞成退出《中导条约》，也有专家认为需要谨慎权衡利弊，更有少数专家认为，退出条约在法理上没有说服力，同时也是不明智的。
如果俄罗斯部署中短程导弹的话，西方国家和中国的反应可想而知。在此情况下，俄罗斯的安全形势只会更加恶化。
一些俄罗斯学者认为，俄罗斯宣布使用“伊斯坎德尔”短程导弹瞄准欧洲导弹防御系统的目标不现实。使用“伊斯坎德尔”导弹打击欧洲导弹防御系统的目标，只有在两种情形下才有可能发生：一是俄罗斯对北约实施先发制人的打击；二是北约对俄罗斯开战。两种情形都很难出现。
在俄罗斯南部战略方向上可能发生的局部战争和武装冲突中，“伊斯坎德尔”导弹射程足够，但在针对美国和北约的战斗使用情况下，“伊斯坎德尔”导弹射程不足。如果做少量改进，“伊斯坎德尔”导弹射程完全可以超过500公里，这也是俄罗斯威胁北约“如果美国和北约在东欧部署导弹防御系统，俄罗斯要在加里宁格勒州部署‘伊斯坎德尔’导弹”的依据所在。俄罗斯的另外一种选择是恢复苏联时期型号“开拓者”中程导弹的生产。
苏联曾担心美国部署的“潘兴II”弹道导弹和“战斧”巡航导弹会威胁苏联安全。两种导弹都采用精确制导和固体燃料推进，能够打击有防御的目标。但军事技术变革日新月异，美国和北约完全可以有更多和更好的选择。
空天侦察等全球态势感知系统使得现代战场更加透明，高精度制导巡航导弹、无人飞行器、网络攻防战的迅猛发展和广泛使用，将使战时俄罗斯战略性目标的存活率更低。此外，英法两国的核政策转向更少地依赖核遏制，不断缩减自己的核武库规模，不再发展中程导弹。因此说，俄罗斯拥有中程导弹，从对美国和北约实施核遏制角度来看，意义不大。
克里姆林宫当然考虑到了上述因素。俄罗斯宣称要退出《中导条约》，更主要的是将其作为一种政治和军事博弈手段。
俄罗斯历任国防部长，从伊万诺夫、谢尔久科夫到邵伊古，无不善于将“威胁退出俄美裁军条约”作为展现俄罗斯主权、独立和与西方国家具有平等国际政治地位的得力工具。
《中导条约》博弈表现出鲜明的“冷战”思维特征
在近20年的全球化进程中，核大国之间以及核国家与非核国家之间的双边和多边关系以合作为主，对抗已经不符合时代潮流，国家间的利益冲突总是存在的，但是大国间已不再采取相互实施军事威胁的手段来解决这些问题。
俄美关系带有周期性特征，但俄美间矛盾的尖锐程度在不断下降。美国和北约在欧洲部署导弹防御系统、伊朗核计划、叙利亚局势都不会导致俄美间出现直接和尖锐的军事对抗。在此背景下，俄美间的不和谐因素，主要体现在俄罗斯国内深刻的反美情绪。有些俄罗斯政客也乐于看到这种现象，并将其作为一种内政和外交手段。俄美间根深蒂固的不信任也主要发源于此。
俄罗斯的核政策不可避免地受到上述因素影响。俄美奉行多年的核遏制战略，以及在《中导条约》上的博弈，都表现出鲜明的“冷战”思维特征，严重影响了俄罗斯寻求更为多样的方式来保证国家安全的战略。