在里海区舰队接受检阅的21631型导弹舰，该舰将要建造9艘以上
大而不全的苏联工业体系
在很多人看来，俄罗斯进口国外军事技术装备是国家实力衰落的表现，毕竟作为曾经的超级大国苏联最直接的继承者，俄罗斯看似拥有世界上最全面的军事工业体系，完全不需要进口。其实苏/俄对外军事技术合作的历史可以追溯到1920年代，除了与德国的合作外，到1930年代苏联对外军事技术合作达到了一个高峰，除了向德、意直接进口成套装备外，还获得了美英法等国大量的技术资料，这些技术装备对苏军在卫国战争中的表现非常重要。冷战时期，苏联通过在华约内部的分工协作各取所长，将部分技术装备的生产转移到卫星国，而这些卫星国也有不少装备成为社会主义阵营的标准装备，如捷克斯洛伐克生产的L29/39系列教练机，同时还向社会主义阵营外的友好国家定购一些杀伤性装备之外的辅助装备，在这些装备中最重要的就是1970年代分别向瑞典和日本定购的ПД-50和ПД-41两座8万吨级大型浮船坞，他们分别成为苏军北方舰队和太平洋舰队的最重要的维护设备，南斯拉夫则承建了另外四座中型浮船坞，这六座浮船坞至今仍是俄罗斯最大的浮船坞。
1970年代在ПД-50浮船坞中接受维护的1143型重型载机巡洋舰首舰“基辅”号，该舰是苏联第一艘能搭载固定翼舰载机的作战舰艇，可见外国设备对苏军保持战斗力极为重要
当时和苏联关系较好的芬兰也获得了苏军的订单，芬兰虽然政治体制上与西方一致，但却同时采购苏联和北约的装备。芬兰的工业总体实力不强，但在个别门类上颇有造诣，如豪华游船、破冰船和船用设备建造，如15万吨级“海洋自由”号游轮和瓦锡兰柴油机。苏军向芬兰订购的装备中，除了破冰船外就是航行补给设备。1970年代初，我国在芬兰考察航行补给设备时，芬兰方面出于推销产品的考虑，把中方人员带上苏军订购的补给舰参观，无孔不入的КГБ很快发现了这个危险信号，在苏方的压力下，芬兰选择了屈服，中方引进芬兰设备的企图最终不了了之，而至今俄罗斯也向芬兰订购破冰船。
在ПД-50浮船坞中接受维护的“库兹涅佐夫海军元帅”号重型载机巡洋舰，注意其已经涂上防锈底漆的舰桥
前苏联之所以购买其他国家技术装备，主要出于节省资源的考虑，苏联的工业门类虽然非常齐全，但还是有一些区域无法覆盖，尤其是在二战后初期，苏联出于迅速恢复工业实力的目的，将主要力量集中在部分重点区域，如苏军在二战后针对自己两栖力量薄弱状况制定的庞大的两栖舰艇更新计划就被民用船舶急迫的需求所挤压。另外，苏军在战术上崇尚进攻，手段上强调速度，通过暴风骤雨式的打击迅速消灭敌方主力，并不需要进行长时间持续性高强度作战，因而对大型维护装备的需求并不多，而且这类装备发挥效能不直接作用于前线作战，对战斗力发挥直接影响不大，可以向国外订购。时至今日，俄罗斯进口国外技术装备也基本出于这两个考量。然而俄方敢于打破前叙两点购买中国设备并引进技术自行建造，可见双方在政治上的互信程度和俄方对中国技术的信赖。
在ПД-41浮船坞中的1144型重型核动力巡洋舰“拉扎列夫”号，对比2万吨级的“拉”舰可见浮船坞体积之大
反哺俄罗斯的中国工业
从中国方面来看，得到俄方订单却可算是必然。首先是中俄关系非常良好，无论从两国元首的表态还是两国在各方面的合作来看，中俄关系都达到了历史最好水平，这使得俄罗斯敢于向中国购买重要舰艇的“心脏”而不必担心后续供货和售后问题。其次是中国生产的设备符合俄方标准，中国在改革开放后进口并许可证生产了大量德制柴油机和附属设备，早在1985年，河柴就引进了德国道依茨-曼海姆公司的两个系列柴油机在国内生产，2007年又从德国MAN公司引进两个系列柴油机，在将其国产化的基础上，河柴在2013年公开展示了具有完全自主知识产权的3200千瓦级CHD622V20型，这种带有德国血统的高速柴油机性能优良价格便宜而且在尺寸上与德国原产机型接近，这意味着俄方可以在不对舱室和管路做大规模修改的前提下换装河柴的柴油机，自然引起了俄方高度关注，在遭受西方禁运后，俄方顺势就引进了这些中意的机型及其发电机变型在俄国内生产。